决议会的成立，标志着大秦从帝王专制，迈入议会制的新篇章。

而决议会的成员，也是每五年换一届。

任期满之后，需要重新举荐。

朝臣举荐的名额，占有重要席位，足有六个。

意识到这一点的所有朝臣，都忍不住兴奋。

就在咸阳刚刚成立决议会的同时，韩信奉赵昆之令，已经来到了会稽郡。

因为此前章邯的举动，让赵昆对南越的局势，有点麻不准，所以调动军队过来以防万一。

但现在要新建广南城，韩信的任务发生了改变。

也就是作为先行者，为建设广南城做好准备，从会稽郡转移到长沙郡。

广南城，地处闽中与长沙郡交接的广宁，长沙郡的郡守，负责协助韩信。

韩信拿到虎符之后，便马不停蹄到长沙郡调兵。

三万大军一刻都不停歇，赶赴广宁，也就是广南城的原址。

到了广宁之后，韩信显得有些失望。

原本以为，能够被赵昆选作建城地址的地方，起码应该比较繁华才是。

但是，来到广宁之后，韩信只看到一望无际的丘陵，荒地，以及不知道绵延多少里茂密森林。

这种鬼地方，完全就是罕无人烟！

一边伐木铺路，一边行军。

大军行进将近一个月，才在森林之中勉强开辟出一条通往广南新城的道路。

所幸即将入冬，天气转凉，此处的蚊虫鼠蚁并不算猖獗，而且没有什么瘴气。

否则，光是开辟这一条路，三万人就不知道要减员多少。

随后，韩信跑到长沙郡，挥舞着银行汇票，和郡守买来十万劳役。

大秦劳役并未取消。

只不过在长沙郡这种地方，如果不是全国范围的大规模征调，平时服劳役基本上也就是搞一搞郡城基建。

韩信的要求，自然是得到了长沙郡守周庚的大力支持。

能够坐到郡守那个位置，自然眼光不俗。

虽然不知道日后建城的广南城，是否归属于长沙郡管辖。

但是，只要那座雄城建立起来，长沙郡绝对也会跟着发展起来。

周庚不指望长沙郡能够达到关中那种程度，但只要不是维持现状就可以了。

没办法，作为楚国故地，之前长沙郡在大秦，几乎像是一个后娘养的。

反正脏活儿累活儿，一样都跑不掉。

可是好处，一样都占不到。

别说韩信还给钱，哪怕是不给钱，周庚也愿意全力配合！

即将入冬的季节，本便是农闲。

郡守周庚一声令下，调集了足足十多万劳役。

一群人涌入之前很少踏足的闽中。

不出半月，闽中四周就被开垦出将近百里的平整土地。

韩信还规划了数十条水泥马路，正在紧张施工中。

明年春节之后，广南城就会开始动工。

此时，长沙郡中，樊会的建筑行已经开始招收工人。

就在大建设活动热火朝天的时候，郡守周庚急匆匆的跑来找韩信，说是粮食不够了！

将近二十万人，人吃马嚼，每日花销，绝对不是一个小数字。

尤其是背后有银行兜底，韩信在这方面极为大方。

刚听到这个消息的时候，韩信还不以为意。

但随着周庚的讲解，韩信的脸色不由得凝重起来以往，大秦征调民夫，就没有管饭的说法。

不过，如今随着百姓的口袋鼓起来，人也变得精贵起来。

在关中，已经走了出钱雇人代为服役的做法。

这种情况，秦律压根没有限制。

毕竟，大家以前都是苦哈哈，谁能雇得起谁啊。

现在就不一样了，兜里有俩子儿的，基本上都读过书。

他们自然算得明白，去服役的时间成本值不值当。

哪怕是花钱雇人，自己也是赚的，何乐而不为。

有些人，干脆就交钱冲抵服役，这在法律上也是被允许的。

时间长了，关中民夫越来越不够用。

以至于，服役的条件不断提高。

去服役，不需要自备粮食，官府管饭，拳头大的白面馒头，菜蔬油水管够。

放在以前，这想都不敢想的事情。

可是即便这样，关中民役还是紧缺。

有需要时，还会跟外郡借调民夫。

这下，外郡也没有办法了，只能把这些条件加上。

有了银行之后，即便是长沙郡这样的偏远之地，财政也极为宽松。

韩信借调民夫，更是明码标价的给钱。

但是，此时他们面临的问题，却不是缺钱。

而是，即便有钱也买不到粮食。

前段时间受到关中粮价的影响，长沙郡粮商们也开始降价收粮，百姓们不愿意出售粮食。

另一方面，第一个五年计划开始以后，赵昆在有意识地将地方上的经济管控权进行限制，让市场经济自由发展。

着重强调的一点，就是地方官府绝对不能强制干涉物价。

在这种形势下，即便身为长沙郡守的周庚，也没有那个胆子，去以之前的粮价从百姓手中收购粮食。

哪怕明知道这对百姓有好处，他也不敢做。

短短几日内，将近二十万人的建设大军，就陷入缺粮的窘境。

作为老派官员，周庚对此毫无办法，只能找上身为大将军的韩信。

听完事情的前因后果，韩信也不由得摇头苦笑。

打仗他很在行，但时政方面的问题，他也解决不了。

关中粮价的问题，他很清楚赵昆不会坐视不理。

哪怕赵昆反应再迅速，解决这个问题也是需要时间的。

毕竟，如今信息传递全靠腿。

哪怕周庚得到朝堂授权，也起码是半个月以后的事情了。

韩信要解决的，便是这半个月之中的困难。

韩信自诩胸有韬略，不过他毕竟不是神仙，不可能凭空变出粮食来。

对于此事，也是一筹莫展。

工期紧迫，他又不能遣散民夫，让他们回家。

这样，即便是他也会受到严厉的惩罚。

这个时候，外面传来通报声，说是张良来了。

“哈哈，阿信，好久不见！”

人还未到，张良的笑声就传了进来。

韩信快步迎了出去：“子房，您可算来了！”

张良在赵昆的小团体中，存在感一直都不太高。

不过，他才能十分出众，且深受嬴政和赵昆器重，所以能占居高位。

一进门，张良就看到韩信一副兴致不高的样子，不由得开口发问。

“太子命汝训练新军，如今堪称独当一面。吾来此路上，见此地场面极为热闹，汝为何这般模样？”

在赵昆身边的人之中，张良绝对是文化程度最高的一个。

说起话来，也是一套一套的。

韩信听到张良的话，愣了愣，旋即苦笑道：“让子房见笑了。”

说着，他便将如今面临的窘况，为张良描述了一番。

张良听完，不由得哈哈大笑。

“这种事情，有何难处？百姓手中有粮，与他们要便是！”

听到这话，旁边的长沙郡守脸色大变。

“郎中令万万不可！如今朝廷严禁我等插手物价，郎中令休要害我！”

张良笑道：“难怪世人皆称旧朝官员酒囊饭袋，区区小事都解决不了，真真可笑！”

作为一郡之首，长沙郡守在大秦，也绝对是派的上号的高官了。

不过，面对张良的冷嘲热讽，他却连反驳的胆量都没有。

没办法，张良位列九卿，又是新任的九大议员之一。

别看自己是封疆大吏，但在始皇帝那里，绝对比他这个郡守的帽子要好使。

不过，郡守毕竟也不是面捏的。

他只能不冷不热地说道：“吾确实愧对陛下信重，只是不知郎中令有何妙策，若郎中令能解决眼前危机，吾愿结草衔环以报！”

一旁的韩信也是焦急道：“如今确实不是玩笑之际，子房有何良策，还望不吝赐教！”

张良看着韩信，摇头叹了口气。

别看韩信打仗厉害，但情商着实有些低，特别是政事方面，还不如樊会和周勃有头脑。

在赵昆身边众人之中，韩信是不可多得的帅才。

陈平，萧何都是实干派，无人能及。

诸如武伯、曹参以及范喜良，在张良眼中，也不过是中上之资。

至于章邯，张良只给一个评价，那就是盗匪脾性！

韩信性格朴实，胸有大才而不张扬，极其可贵。

张良自己性子浮夸，不过最喜欢和这些埋头干事，没有多少花花肠子的人打交道。

所以，平时张良和韩信、萧何的关系最好。

韩信在大方向的策略上，有极其敏锐的嗅觉。

可在具体处理事情上，又有些古板，不知变通。

就如同眼前发生的事情，如果是陈平，张良相信这种事情，在陈平眼中根本不能称作是问题。

甚至，在他张良眼中，这点问题根本就是一个小事。

陈平如何处理，张良不知道，但他有自己的处理方式。

其实韩信所谓的困境，极为简单。

目前的情况，无非是官府手中有钱无粮，但是因为一些规则，他们不能强行越过时下物价，提高粮价去百姓手中收购粮食。

而百姓手中有粮食，卖不出价格，他们宁愿不卖。

这在韩信、周庚眼中，是一个越不过去的死结。

但是，在张良看来，他们的想法是在是太正统，太片面了。

要知道，人之所以是人，而不是科学院制造的那些冷冰冰的机器，是因为人是有情感的。

韩信、周庚忽略了一个最大的问题，那就是十万民夫，全部都是长沙郡本地人。

现在在大秦，服役吃粮，天经地义。

可是，谁都忘记了，官府给民夫管饭是情分，不管那也是本分。

放在五年前，民夫在征调路上哪怕是饿死了，谁又会多看他们一眼？

都是贱兮兮的命，不能因为吃过几天饱饭，就觉得官府把自己当人看是正常的！

实在没饭吃，张良不相信这些人的亲卷，会眼睁睁地看着他们饿死！

所以，官府没有粮食养活这将近二十万人的问题，就很轻易地转化为，如何让百姓们心甘情愿吃着自家的粮食，为官府干活儿，而且还没有别的不好的心思！

做这种事情，张良实在是太在行了。

“汝等随我来便是！”张良笑着对韩信道。

韩信不明所以，但还是跟张良朝民夫营地走去。

还有些不服气的郡守周庚，同样跟了上去。

他就是想看看，张良怎么解决眼前的问题!

说白了，他尊敬的是郎中令这个官职，并不是张良这个人。

真论起来，周庚不相信自己会不如张良。

毕竟，张良在朝堂中并没作出什么了不得的政绩，自己经历旧朝新秦，如今还在郡守之职上，足以说明自己的才干！

很快，张良等人便来到营地。

张良也不着急，没有丝毫的架子，笑眯眯地和一群民夫东拉西扯。

问的最多的，就是他们家里的情况。

这一闲扯，就扯到了太阳快落山。

直到韩信和周庚脸上的焦急之色都快掩饰不住了，张良这才站起身来，拍了拍屁股后面的灰土。

他随口叫过一个刚才与自己聊得比较热络的民夫。

“别说我不照顾你，你家不是有生病的老娘么？”

张良毫无形象的对着那民夫笑骂道：“今日我进城，去和药行谈事。此次未带车夫，倒是便宜你，帮我赶车，顺便去药行为你老娘要些药材！”

那民夫听到这事儿，立马冲了过来，直接跳上了马车。

“子房真要去药行？”

韩信被张良硬拽进马车，人还没坐下，就忧心忡忡道。

张良笑道:“君莫不是以为我在诓骗此人？”

“子房有何良策，不妨直言。大营的粮草，只够支撑到明日午间，到时若解决不了问题，恐生剧变啊！”韩信苦笑道。

“难道汝以为我是去闲逛嘛？”张良诧异道。

张良坐的马车，档次自然不低。

车子即便是在不太平整的旧驰道上，都跑得飞快，而且行进过程之中，极为平稳。

月上中天之际，一行人便进入郡城。

入了城，张良果然直奔城中最大的药行。

在药行取了一些药，他遣散护卫，让那民夫驾着车，带着他和韩信、周庚，一同朝距离郡城不愿的一处村落赶去。

这次，用时更短。

不到半个时辰，车子便驶入村子。

韩信以为张良要和那民夫进家里去看看。

毕竟张良的做法，明显就是在收买人心。

前面所有的铺垫都做了，就差这最后这一步了。

没想到，张良义正言辞拒绝了那民夫的邀请，只是让他明日按时去往营地，不要失期。

见那民夫进入家中，张良这才赶着马车，慢慢朝村口晃悠。

突然，张良停下马车。

他跳下马车，朝着村里唯一一户到现在亮着灯的院子走去。

走到院门前，张良抬手敲门。

“老乡，快开门啊！”

张良一边敲门，一边喊着。

不一会儿，院门打开。

张良满脸笑容地和开门的那老者说了几句话。

随后，老者转身回去，很快又回到门口，递给张良一包东西。

张良这一系列的操作，让留在车上韩信和周庚都看懵了。

他们都不明白，张良今天的这番举动，到底是为了什么。

难道，做过这些事情，明天就能解决缺粮的问题？

回到车上，张良将手中的包括丢到了马车的桉几上。

韩信解开包裹，不由得一愣。

“这......粟菽？”

粟菽就是小米。

虽然长沙郡盛产水稻，不过这些东西，都不是普通老百姓吃得起的。

他们平时的主事，还是以粟菽为主。

这个村落，看环境，就知道生活还比较贫困。

张良为何要半夜敲一个老者的家门，跟他借粮？

自从见到张良，整整一个下午，韩信就没有猜对过对方的哪怕一个举动。

他不知道张良做这些事情的意义是什么。

但是看张良信心满满的样子，韩信就知道，明天缺粮的问题，恐怕是真被他解决了。

毕竟，以他对张良的了解，对方还从来没做过什么没有把握的事情。

与韩信相比，长沙郡守更是一点头绪都没有。

此刻，他看向张良的目光，已经有些惊恐了。

他总觉得，这位郎中令，脑子可能有点不正常。

也是，要是脑子真的正常，也不至于用区区一百人，就对着人家一个几十万人的国家宣战了。

一路无话。

直到回到大营，张良也没有说什么。

回去之后，他打了个哈欠，直接睡去了。

留下韩信和周庚两人在营帐之中面面相觑。

两个毫无睡意的人，硬生生捱过一晚上。

外面天色刚刚放亮，周庚就忍不住了。

“将军，郎中令....”韩信摇了摇头。

既然张良说他能解决，那么，现在他所能做的，就是相信对方。