陶谦一直认为，就算徐州其他地方都陷落了，郯城也会是属于他的。
结果呢，他就出了趟城，整个郯城就不属于他了，郯城的百姓都拒绝他进入。
这件事要是传了出去，恐怕他会沦为天下人的笑柄。
其他的徐州将士见状，也觉得很难堪。
自己要保护的百姓，不让自己进城，这是一种什么体验？
他们已经开始后悔出城了，如果不出城，这一切都不会发生。
可是这个世界上没有如果，既然他们选择出城，放弃城中的百姓，自然便要承担相应的后果。
他们什么都不用说，只要郯城的百姓看到他们全都在城外，就都知道他们到底是怎么“保护”他们的了。
现在郯城百姓配合东海军，硬气了一把，靠自己把黄巾军赶出了城。
这些守军，自然也就没有了存在的价值。
我自己就能保护自己，还要你们做什么呢，养着吃白饭吗？
早知道，就不出郯城了，曹宏误我！
张大牛看着脸色阴晴不定的陶谦，觉得很有意思，简直比看川剧变脸还要精彩。
陶谦对东海国做过的事情，他可是记得非常清楚。
能让陶谦吃一个闷亏，他也很乐意。
而且这样一来，作为事件的主角之一，他的名声也能传出去了。
说不准，还能因此载入史册，为后世之人所敬仰呢，想想就开心。
想到这里，张大牛连忙整理了一下自己的仪容，挺直腰杆，整个人都一本正经起来。
“大牛哥，你这是在做什么呢？”他身旁的一个亲信见状，有些摸不着头脑。
“不要叫大牛哥，没大没小的，要叫张校尉。”
“还有，你离我远一点，不要干扰那些百姓对我的观察，要是史书上对我有什么不好的言语，我饶不了你！”
张大牛强调了一下自己的身份，然后很不耐烦地将他赶走了。
这种载入史册的时候，怎么能容许别人插上一脚。
“大牛哥这是什么情况，怎么还扯上载入史册了？”那亲信见张大牛如此反常，更加纳闷了。
“我也不知道，兴许是他失心疯了吧，我听说有一种病叫疯牛病来着。”旁边一人煞有其事地回应道。
还好张大牛一心想着载入史册，没有注意到这边的议论，不然肯定得气的一人给他们来两拳。
“郯城的百姓们，可否听我一言？”这时，陶谦终于缓过劲来，恢复了身为一州刺史的威严。
郯城百姓们闻言，纷纷安静下来。
刺史毕竟是刺史，他们怎么都得给点面子的。
“之前离开郯城，确实是本刺史的不对。”
“但我也是有苦衷的，是想保住郯城的最后一点本钱，以图后事。”
“我们在外面活着，这些黄巾军才会忌惮，不敢肆意妄为。”
“要是我等留在城内，全都死在黄巾军刀下，那事情就真的无法挽回了。”
“而且刺史府就在这里，这些将士的家也在这里，难道我们身为郯城人，连家都不能进去吗？”
陶谦一边说话，一边哗哗地流眼泪。
他这一番晓之以情，动之以理，再加上沉痛的语气，悔恨的神情，让郯城百姓都有些动容。
张大牛见状，并没有说什么，任由陶谦发挥。
他毕竟还是刺史呢，这里也不是东海国，不能把陶谦逼得太狠了。
刚才落了陶谦的面子，已经算收回双方恩怨的利息了。
剩下的事情，都交给郯城百姓自己去选择吧。
“刺史大人，不是我们不想让你们进去，实在是我们刚刚遭灾，太缺乏安全感了。”
“您想进去可以，但是得答应我们几个条件，让我们安心才行。”
郯城百姓哄闹着商量了一通，各里坊的头头脑脑又碰了个头，才有一人来到了陶谦，毕恭毕敬地说道。
陶谦一开始看他毕恭毕敬的样子，心中还有些欢喜，觉得刚才那番表演没白做。
但是听到后面，他就感觉不对劲了。
这人竟然在跟他谈条件，这些贱民竟然敢跟他谈条件！
“你有什么资格……”他旁边的幕僚也觉得受到了羞辱，忍不住跳出来。
但是他才说几个字，就被陶谦给拉住了。
现在，可不是继续激化矛盾的时候。
“我很理解你们的心情，谈条件自无不可，尽管说出来吧。”陶谦满脸和善地说道。
“那我便代郯城百姓提了，郯城遭遇如此大祸，是否能免除今年的税负劳役？”那人还是毕恭毕敬道。
“没问题，也不要一年，我可以许诺免税三年，要是朝廷不答应，你们的税本刺史替你们缴了！”
陶谦眼睛都不带眨一下的，大手一挥道。
“我等遭遇兵灾，生活困顿，能否获得一些救济？”那人脸色一喜，继续道。
“也没问题，本刺史回府后，立马安排人赈济灾民，修葺房屋。”陶谦依旧爽快。
“谢过刺史大人，如此便只剩最后一个要求了，我们各里坊，想成立自己的自治机构，叫居委会。”
“这个居委会平时我们帮助邻里，处理纠纷，战时我们可以组织起来，抵御敌人，刺史大人觉得如何？”
那人脸色更轻松了，说出了最后一个要求。
“没……”陶谦刚想说没问题，突然反应过来，把剩下的话吞了回去。
这人说的什么居委会，听起来好像没什么大问题。
但是仔细一想，问题就大了去了。
他说的那一件件事情，不都是官府的职责吗？
这些所谓的自治机构，把这些权力收走了，那他这个刺史还管理什么？
怎么不把收税的权力也收过去呢，这样你们就彻底跟我这个刺史没关系了！
“刺史怎么了，这条件有问题吗？”那人见陶谦不回应，皱眉道。
“这个要求确实有点小问题，还有待商榷，要不我们进城再慢慢说？”陶谦勉强挤出一个笑容说道。
“不行，这个要求，是我们最重要的诉求。”
“刺史你要是不答应，就别想进这个门！”
那人脸色一沉，态度无比坚决地说道。
“那本刺史答应还不成吗。”陶谦闻言，沉默了一会儿，才咬着牙答应了下来。
至此，居委会这个基层自治机构，提前一千多年诞生了。